滦南县商务局

关于实施“万村千乡”工程和

农产品批发市场建设情况的

调  查

（二○○六年三月二十八日）

构建农村新型流通体系是服务“三农”、开拓农村市场的必要举措，是规范农村市场经济秩序的重要手段，是商业企业开拓市场的必然选择。近两年来，我县在开展“万村千乡”市场工程和培育标准化农产品批发市场方面了一定成效，为服务“三农”、规范农村市场、带动农民致富起到了积极作用。

一、我县商贸流通体系及“万村千乡”工程的现状。

1、我县商贸流通体系的现状。我县共有17个镇，594个行政村，拥有耕地110万亩，58万人口，国内生产总值135亿元，农民人均现金收入5846元，社会消耗品零售总额为36.04亿元。农村商贸流通体系网络主要有农村集贸市场、城镇超市、农村经营批发零售的便民店以及农副产品批发零售专业市场等。

2、“万村千乡”市场体系建设情况。2005年我县已被商务部列为“万村千乡”市场工程试点县，滦南县惠农农资超市有限责任公司被列为农资连锁经营试点企业，滦南县银泰商厦有限责任公司已申报了“万村千乡”市场工程日用消费品连锁经营试点企业。

二、“万村千乡”市场工程试点运行情况

滦南县惠农农资超市有限责任公司是在原滦南县供销合作社农业生产资料公司的基础上于2003年11月改制成的全县农业生产资料重点购销企业。公司拥有固定资产465万元，注册资本100万元。从2004年以来，公司不断探索农资连锁经营的新路子，开拓农村经营市场。经过一年多的运作，已形成了以基层供销社、分社、村级服务站为主架，农业三站和社会自然人加盟的全县性农资连锁网络。2005年已建成直销店5个，加盟店191个，总数达到196个。在经营过程中，实行“五统一”管理模式，即统一名称标识、统一管理章程、统一进货配送、统一零售价格、统一融通资金。公司凭借连锁网络，经营规模不断扩大，取得商品进价优惠，减少中间环节，平抑市场销售价格，方便了农民购买，维护了广大农民利益，赢得了农民的信任，得到了省、市、县各级政府的肯定，已通过省、市、县商务部门的验收。2005年，连锁网络完成销售收入1.5亿元，业务范围辐射到周边各县。

为强化“万村千乡”工程项目建设，该公司组建了化肥、种子、农药、农膜配送中心，成立了采购部、技术服务部和市场监管大队，对加盟店全部实行微机管理。为农民免费进行测土施肥，投资50万元建立了“BB”肥厂，生产农民需要的各种肥料，基本形成了以科技为先导、以网络为基础，供应、试验、示范、售后服务等系列化服务体系。2006-2007两年计划发展乡级店2个，村级加盟店170个，使农资农家店行政村覆盖率达到61.6%。

我县日用消费品商贸流通主要以县城超市、城镇日用小商品批发与零售经营、农村集市贸易和农村日用小商品经营为主，目前我县已有日用消费品经营店近千个，但经营不规范，标准化管理程度差。县城具有规模的日用消费品经营龙头企业只有2家，其中滦南县银泰商厦有限责任公司拥有店铺面积11000平方米，总资产达到2292万元，注册资金为130万元。已经建成了一个配送中心、一个超市商场、两个直营店，经营品种达到15000个，并与全国500多个厂家建立稳固的供货关系。企业内部管理全部实行微机联网，电脑收款。已打造出“银泰”模式的全县工业品供应知名品牌。到2005年底，企业员工达到300人，年实现销售额3194万元，实现利税132万元。    

日用消费品试点工程依托滦南县银泰商厦有限责任公司，到2006年底，计划发展直营店2个，发展村级加盟店100个，占全县行政村的17.1％；到2007年，计划再发展直营店2个，发展村级加盟店100个，使村级加盟店总数达到200个，直营店总数达到7个，占全县行政村的35％，从根本上改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进商贸流通企业持续、快速、健康发展。

三、农副产品批发市场建设情况

滦南县地处渤海湾，邻近京、津、唐、秦等大中城市，靠近唐山港、曹妃甸港，境内有铁路、高速公路，交通运输便利。本县及周边地区果菜、水产品、畜产品等农副产品较丰富。为了更好的发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效，农民增收，近些年来，我县在上级有关部门的大力支持和县委县政府的大力推动下，先后建成几个较大型的综合和专业农产品批发交易市场，年交易额达到十几亿元，其中超亿元的农产品批发交易市场有五个，从业人员为3118人，带动农村种养殖户45500户。市场辐射到京津、上海、广东及东北地区，并有部分出口。但大多数农产品批发交易市场基础设施差，经营管理不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用，不能保证农产品的流通安全。为此，我县从2005年初开始对重点产品批发交易市场进行标准化改造。今后两年，我县将五个较大规模的农产品批发市场进行标准化改造，计划建设改造交易棚（厅）面积18.2万平方米，冷储设备4套，检验检测中心4个，安全监控中心2个，建设5000平方米封闭大厅和加工配送中心1个。    

四、工作的难点和建议

1、农产品市场标准化改造投入大，回收率低。建议国家给予财政资金和银行贴息贷款的支持，税务部门给予相关税收优惠政策。

2、从业人员和管理人员业务水平低，信息管理人员、检验检测安全监控技术人员缺乏。建议国家有关部门组织培训，尽快提高有关人员的业务素质。

    3、企业要发展，资金是瓶颈。试点企业贷款都是流动资金贷款，而且贷款渠道大部分都在农村信用社，利息高于其他银行40%左右。为了支持“万村千乡”市场工程持续开展，可否与金融部门沟通，使企业真正享受到银行贴息的优惠政策。

五、下步采取的主要措施

1、培育做强龙头企业，带动网络延伸发展。推动连锁经营网络建设的关键是发展龙头企业，一方面通过机制创新，做大龙头企业，使其更好发挥龙头企业作用；另一方面是通过招商引资合作，培育一批新的龙头企业。此外，搞好配送中心建设，发挥连锁经营的枢纽作用，进一步完成现有龙头企业的配送中心，重点是建设高效领先的传输网络和车辆配送机制，达到信息及时传递、商品及时配送。

2、重视终端建设，打牢网络基础。采取多元化投资的方式，建立基层村级加盟店，并在基层网点的建立和利用方面，采取资源共享，把所有的农村服务项目，尽可能的纳入连锁网络，形成一点多用，成为社区综合服务中心。

3、实行规模化网络管理，提高连锁经营水平。一是建立连锁经营企业规范运作，标准做到“五统一”，即统一名称标示、统一章程管理、统一采购配送、统一零售价格、统一融通资金。二是实行现代企业管理制度，建立法人治理结构，强化企业内部科学决策和机制管理。三是树立信誉，实施品牌工程，提高企业知名度，增强竞争力。

4、强化督导，加快实施。一是实行目标责任制，列入龙头企业的考核标准。二是按企业制定实施方案。三是积极争取政府的支持，用足用好政策。四是引进人才，为加快“万村千乡”市场工程实施提供可靠的人才支撑。